Quienes suscribimos este documento,
planteamos un Acuerdo Nacional a toda la sociedad
mexicana. Como miembros de la sociedad civil,
asumimos nuestro papel corresponsable en el
avance del país, respetuosos de la
responsabilidad constitucional del Estado para
coordinar y conducir el esfuerzo de todos los
mexicanos para el desarrollo de México.
I. CONSIDERACIONES GENERALES.
* Los mexicanos estamos
construyendo una democracia para
garantizar nuestras libertades, nuestra
pluralidad y nuestros derechos. Debemos
fortalecer nuestras instituciones, la
gobernabilidad y evitar visiones de corto
plazo.
* Necesitamos fortalecer el respeto a
México en el concierto de las naciones,
consolidando el papel distinguido que la
diplomacia mexicana ha tenido
históricamente y con una activa defensa
de los intereses del país.
* El estado de derecho, las instituciones
y una sociedad civil cada vez más
participativa, son elementos
fundamentales para construir la gran
nación democrática, próspera y
equitativa que deseamos.
* México estará lejos del estado de
derecho, mientras los ciudadanos y las
familias no tengamos seguridad en
nuestras calles, en nuestros pueblos y en
nuestras viviendas.
* México, por su riqueza natural,
tradición, cultura y proyección
internacional cuenta hoy con todas las
condiciones para que su población acceda
a mejores niveles de bienestar y se
inserte con éxito en un mundo
globalizado y competitivo, que demanda y
ofrece mayores conocimientos,
competitividad, productividad y eficacia.
* Estamos atravesando tiempos
excepcionales en los cuales las más
importantes variables externas son muy
favorables: los ingresos por petróleo
gracias al precio y al volumen exportado,
las remesas de los mexicanos son las más
altas en la historia al igual que los
ingresos por turismo y el superávit
comercial con los Estados Unidos de
América. Asimismo las tasas de interés
sobre la deuda externa son las más
bajas. Tantos factores externos tan
favorables deben ser aprovechados de
inmediato controlando el gasto corriente
e impulsando las inversiones públicas y
privadas. Esta situación es temporal y
sería irresponsable no capitalizarla.
* Contamos con una sólida estabilidad
marcoeconómica. Es necesario preservar
finanzas públicas sanas, ahorro interno
creciente y potencializar una fuerte
economía doméstica y una gran
población actual y futura,
económicamente activas y participativas.
Ahora debemos asegurar un alto
crecimiento económico con empleo y un
sólido desarrollo social, todo ello
respetando nuestro medio ambiente.
* Los trabajadores mexicanos han
demostrado capacidad para aprender
rápido, voluntad para trabajar y
progresar, así como una notable
responsabilidad, deseo de superación y
solidaridad con su familia, con sus
compañeros y con el país. El trabajador
del campo ha demostrado también férrea
voluntad, capacidad de trabajo y de
adaptación. Sin embargo, la falta de
oportunidades de trabajo lo han orillado
a buscar empleo fuera de nuestras
fronteras, sin olvidar a su familia y a
sus raíces.
* Muchas de las acciones concretas para
alcanzar los objetivos no requieren de
grandes inversiones o gastos. Pueden
realizarse transformaciones sustanciales
con pocos recursos y cambios
aparentemente de poca relevancia. Es
posible lograr cambios de fondo con
cambios de forma.
* Tenemos una enorme riqueza de recursos
humanos, naturales y energéticos que
debemos desarrollar. México necesita
aumentar y mejorar su capital físico, y
combinar los ahorros públicos, privados
y sociales para desarrollar las
infraestructuras de comunicaciones,
energéticos, electricidad, agua, salud,
educación y vivienda.
* Contamos con una gran población
económicamente activa actual y futura,
pero somos una sociedad que necesita más
y mejor educación, salud, más
oportunidades de empleo, vivienda,
deporte y recreación. Somos una sociedad
que requiere vivir en libertad y con
seguridad, como corresponde a un Estado
democrático moderno y a una nación
empeñada en sobresalir.
* Los recursos disponibles del sector
público son y serán insuficientes para
que el Estado se haga cargo de estos
desafíos por si solo. Para nuestro
desarrollo sostenido y sustentable, es
necesario sumar los ahorros privado y
social.
*Para avanzar a la velocidad que requiere
una nación del tamaño, la diversidad y
la riqueza de México, se necesitan
políticas de Estado, de mediano y largo
plazos, bien definidas e instrumentadas
para apoyar el esfuerzo nacional.
* En esta nueva civilización
tecnológica, el desarrollo es un proceso
acelerado que se da en pocos años y que
se retroalimenta al compartirse. México
puede y debe entrar en este proceso
virtuoso, como ya lo hicieron otros
países, de culturas diversas y distintos
continentes.
* Necesitamos definir consensos básicos
que compartamos todos con una sólida
unidad nacional, dentro de un marco de
pleno respeto a nuestras diferencias
ideológicas y políticas. Somos
conscientes de que cuando los mexicanos
unimos esfuerzos, se multiplica nuestra
capacidad para vencer retos y alcanzar
las metas de desarrollo y bienestar
social.
* Postergar un acuerdo de unidad nacional
que postule el Estado de Derecho, el
desarrollo, la inversión y el empleo
sería una irresponsabilidad histórica
que profundizaría inequidades y
problemas sociales. Estas convicciones
son las que nos han reunido ahora.
II. OBJETIVOS NACIONALES
Quienes integramos este grupo
plural, hemos coincidido en que la consolidación
de nuestra democracia y el avance en nuestro
desarrollo, requiere la consecución de cinco
objetivos centrales que ahora planteamos a todos
los sectores de la sociedad y a todos los
ciudadanos.
1. ESTADO DE DERECHO Y
SEGURIDAD PÚBLICA.- Consolidar un Estado
democrático de derecho, que garantice
libertades, derechos humanos y sociales,
y seguridad física y jurídica.
2. DESARROLLO CON JUSTICIA: CRECIMIENTO
ECONÓMICO Y EMPLEO.- Lograr un
crecimiento económico acelerado,
sostenido, sustentable, con empleo y con
políticas redistributivas.
3. FORMAR Y DESARROLLAR CAPITAL HUMANO Y
SOCIAL.- Más y mejor salud y educación.
4. DESARROLLO DE CAPITAL FÍSICO.-
Acelerar la construcción de
infraestructura y de vivienda.
5. REFORMA DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA.- Hacerla más eficaz y
transparente al servicio a los
ciudadanos.
1. CONDICIONES PARA CONSOLIDAR EL
ESTADO DE DERECHO Y LA SEGURIDAD PÚBLICA.
Garantizar la seguridad
física de los ciudadanos frente a la
criminalidad en todas sus formas,
mediante una eficiente y confiable
procuración y administración de
justicia.
Reformar el marco
jurídico para combatir con mayor
eficiencia la corrupción y la impunidad,
el crimen organizado y los delitos con
violencia; y para establecer sistemas de
arbitraje, jueces de paz, juicios orales
y públicos en los niveles federal y
estatal. Con leyes simples y pocas, que
se cumplan.
Dotar al Programa
Nacional de Seguridad Pública de
recursos financieros suficientes, para:
1) Contar con recursos humanos honestos y
capacitados en los órganos de
procuración y administración de
justicia y en los cuerpos policíacos; 2)
Modernizar los sistemas de comunicación,
y contar con mecanismos de investigación
e inteligencia avanzados, con una base de
datos nacional que facilite la
coordinación de las acciones y 3)
Reformar, ampliar y modernizar el sistema
de reclusorios.
Dar independencia y
autonomía al Ministerio Público para
transparentar y hacer eficiente la
administración de justicia.
Es imprescindible
fortalecer a los sistemas judicial y
policial y promover las reformas legales
que permitan lograr una impartición de
justicia expedita y equitativa.
En materia electoral:
reprogramar los calendarios políticos
para evitar la excesiva dispersión de
los procesos electorales; revisar la
duración y el financiamiento de las
campañas y precampañas; asegurar la
transparencia en el uso de los recursos y
acortar los períodos de transferencia
del poder.
Quienes suscribimos este
acuerdo esperamos y pedimos a los
candidatos y partidos políticos que
contiendan en las elecciones del 2006, se
comprometan a aceptar los resultados
dictaminados por nuestros máximos
órganos electorales, el Instituto
Federal Electoral y el Tribunal Federal
Electoral, para consolidar nuestro
proceso democrático.
2. CONDICIONES PARA UN DESARROLLO
CON JUSTICIA, CON CRECIMIENTO ECONÓMICO Y
EMPLEO.
Mantener finanzas
públicas sanas, estabilidad financiera,
inflación reducida y tasas de interés
nominal y real competitivas tanto a corto
como a largo plazo.
Hacer las reformas
necesarias para contar con una política
fiscal estable, sencilla, eficaz,
competitiva, congruente con los objetivos
del Acuerdo Nacional, tanto en ingresos
como en egresos. La política fiscal no
debe ser meramente recaudatoria y debe
orientarse al crecimiento económico, y
promover la inversión, el empleo, la
producción competitiva y con calidad. La
política fiscal debe contribuir a
redistribuir el ingreso.
Establecer mecanismos e
instrumentos de política económica y
comercial que permitan fortalecer la
presencia de México en el mundo y
aprovechar el conjunto de acuerdos
comerciales que México ha firmado con el
exterior.
Liberar la inversión
productiva nacional de la capacidad de
inversión del Gobierno, con el objeto de
que el desarrollo del país no esté
limitado a la capacidad financiera del
gobierno, y así crecer con empleo y
combatir, de fondo, los rezagos. Para
esto es necesario cambiar el marco legal
para poder sumar el ahorro privado y el
social a la capacidad de las finanzas
públicas.
Fortalecer el ahorro
interno y el sistema financiero.
Modernizar la producción
rural favoreciendo las inversiones, la
capacitación, el uso de tecnologías
adecuadas y generar mejores fuentes
alternas de empleo al empleo rural.
Crear un clima favorable
a la inversión privada y social que
aliente el desarrollo empresarial,
especialmente de las pequeñas y medianas
empresas en las que se genera más empleo
por inversión y autoempleo.
Eliminar trámites y
regulaciones innecesarias para la
creación o expansión de empresas.
Impulsar la desregulación y otras
reformas que induzcan las actividades
económicas hacia la formalidad y a
reducir la mortalidad empresarial.
Potenciar los proyectos
que contribuyan a la inversión
productiva de las remesas aportadas por
los migrantes mexicanos, incrementando la
posibilidad de que puedan regresar a su
país aprovechando el patrimonio y los
medios productivos generados durante su
estancia de trabajo en el extranjero y
las grandes mejoras a su comunidad y a su
familia que estas remesas producto de su
esfuerzo y progreso deben producir.
Cuidar el medio ambiente
para las generaciones futuras como fuente
de actividad económica y como plataforma
para el desarrollo sustentable.
Establecer impuestos,
precios y servicios de los sectores
público y privado competitivos
internacionalmente.
Impulsar las reformas
necesarias para estimular la inversión y
el empleo.
El gobierno debe dar
prioridad a los servicios públicos hoy
insuficientes en materias tan sensibles
como la justicia, la seguridad pública,
la educación y la salud, cumpliendo sus
funciones de manera eficiente y evaluando
permanentemente y públicamente sus
resultados.
Combatir a la pobreza por
elemental justicia social y por la
necesidad económica de incorporar al
mercado a la población hoy marginada.
3. CONDICIONES PARA LOGRAR UNA
MAYOR CALIDAD DE EDUCACIÓN Y SALUD
Plantear el desarrollo
del capital humano y social como el mejor
mecanismo para igualar las oportunidades,
redistribuir el ingreso e impulsar el
crecimiento sostenido del país, así
como el desarrollo integral de las
personas y el bienestar familiar.
Propiciar el pleno
desarrollo de nuestros recursos humanos,
mediante el mejoramiento de los sistemas
de nutrición salud y educación en todos
sus niveles: básica, media, superior y
de adultos.
Concebir la educación
como base del capital social, es decir,
de: 1) valores culturales, de identidad y
conciencia nacionales; 2) La formación
de las actitudes y hábitos que logran
que una persona se desarrolle y un país
triunfe; 3) La formación integral de
personas capaces de ser libres y
responsables, de convivir, producir y
crear. La educación escolar debe
orientar al educando a aprender a lo
largo de toda su vida.
Promover una amplia
libertad educativa garantizando la
educación gratuita y propiciando la
inversión privada en la educación y la
salud, para complementar el esfuerzo
público. Impulsar el trabajo de
fundaciones y asociaciones civiles
orientadas a la salud, la educación, la
investigación, la cultura y el deporte.
Invertir en
investigación, desarrollo e innovación
en ciencia y tecnología, orientadas a
las necesidades y conveniencia del país,
Formar mexicanos con una visión
universal y con un potencial que les
permita lograr su desarrollo,
preparándolos para competir en la
sociedad del conocimiento que define esta
nueva civilización. Promover como
valores educativos claves el respeto
estricto de los derechos humanos, así
como la preservación y mejoramiento del
medio ambiente.
4. CONDICIONES PARA UN DESARROLLO
ACELERADO DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA.
Combinar ahorro público,
privado y social para el desarrollo del
capital físico. Se subraya la
insuficiencia de los recursos públicos
que se acentúa por razones contables, ya
que los presupuestos del gobierno tratan
igual un gasto que una inversión, por
rentable que ésta sea en lo económico o
en lo social.
Establecer políticas
públicas de mediano y largo plazos que
aseguren el desarrollo de la
infraestructura necesaria para aumentar
la producción, transformación,
industrialización y distribución de
energéticos.
Optimizar el
aprovechamiento del agua con especial
atención a la potabilización,
saneamiento y reciclaje, para disminuir
la sobreexplotación de los mantos
acuíferos y facilitar su recarga.
Seguir avanzando en la
construcción, modernización y
mantenimiento de la infraestructura
necesaria para la educación y la salud.
Acelerar el desarrollo de
las comunicaciones terrestres, portuarias
y aéreas. Continuar el desarrollo
rápido de las telecomunicaciones usando
las mejores tecnologías para garantizar
su competitividad, cobertura y servicios
avanzados.
Continuar con el apoyo a
la inversión en vivienda y el
mejoramiento urbano. Fomentar el
desarrollo del mercado secundario y la
subrogación del crédito hipotecario.
Hacer eficiente el uso de los recursos de
los trabajadores que manejan los
institutos de vivienda.
5. CONDICIONES PARA UNA REFORMA
DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
Mejorar la eficiencia del
Estado en el funcionamiento de todos los
servicios públicos, hoy insuficientes en
materias tan sensibles como la justicia,
la seguridad pública, la educación y la
salud; evaluando permanentemente los
resultados.
Implementar nuevas
políticas presupuestales multianuales de
gasto e inversión diferenciando
claramente ingresos ordinarios de los
extraordinarios y el gasto corriente de
la inversión, así como estados de
resultados fiscales.
Dar transparencia a las
cuentas públicas, homologando la
información y su acceso en los tres
niveles de gobierno, de tal manera que
los ciudadanos puedan dar un seguimiento
exhaustivo a los ingresos y gastos del
Estado Federal y las entidades
federativas.
Fijar como base de la
asignación de los recursos a programas y
proyectos de inversión pública, el
costo-beneficio social.
Eliminar todos los
trámites y requisitos que no sea
indispensables para el funcionamiento del
Estado y el aparato productivo.
Legislar para que las
empresas del Estado tengan una gestión
autónoma, sin interferencias políticas,
desvinculadas de los presupuestos
públicos, operadas con transparencia;
con órganos de gobierno profesionales,
con un consejo de administración cuyo
mandato sea maximizar la riqueza
nacional, reinvertir utilidades y
fomentar el mantenimiento y desarrollo;
con consejeros independientes que nombren
y remuevan al director general y que
decidan sobre las inversiones y
compensaciones; con un comité de
vigilancia y auditoría; con obligación
de pagar impuestos como cualquier otra
empresa productiva, incluyendo, en su
caso, IEPS y derechos; el Gobierno
Federal, como propietario, decidirá la
política de dividendos.
Promover el
funcionamiento de la ventanilla única y
el uso de la tecnología de la
información para optimizar la
administración pública en los tres
órdenes de gobierno. Generar las medidas
necesarias para asegurar el desarrollo
permanente y sostenible de las
instituciones de seguridad social así
como el sistema de pensiones y
jubilaciones.
6. CONCLUSIÓN.
Tenemos una clara
conciencia del enorme potencial de
México, por lo que decidimos unir
nuestros esfuerzos, hacia los objetivos
que hemos propuesto.
Los sectores de la
producción son fundamentales para el
desarrollo nacional y la inversión, el
empleo y la redistribución de los
ingresos retroalimentan ese desarrollo
nacional.
Para insertarnos
rápidamente en la sociedad tecnológica
contemporánea y en un proceso de
desarrollo más acelerado, es
indispensable:
Es imprescindible el
afianzamiento del estado de derecho, el
crecimiento acelerado sostenido y sustentable con
empleo, el desarrollo y formación de capital
humano, social y físico.
Al acordar los términos de esta
convocatoria nacional somos los primeros
comprometidos con México y su destino, porque
tenemos la certeza que todos los sectores unidos
somos más grandes que nuestros desafíos.
Conscientes de la trascendencia
de este gran acuerdo lo firmamos hoy día 29 de
septiembre del 2005.
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